臨汾市人民政府

關(guān)于印發(fā)臨汾國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護

專項規(guī)劃（2024—2035年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《臨汾國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃（2024—2035年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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?????????????????????????臨汾市人民政府

?????????????????????????2024年10月21日

（此件公開發(fā)布）

臨汾國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護

專項規(guī)劃（2024—2035年）

第一章 ?總 ?則

第一條 ?規(guī)劃目的

為了保護臨汾國家基本氣象站氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，保證氣象探測工作的順利進行，確保獲取的氣象探測信息具有代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和比較性，提高氣候變化的監(jiān)測能力、氣象預(yù)報準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定本規(guī)劃。

第二條 ?指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，面向國家重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向世界科技前沿，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國氣象法》為依據(jù)，以《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》為標(biāo)準(zhǔn)，堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象探測環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施，對氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行的各種建設(shè)活動和行為進行強制性約束，實現(xiàn)城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條??規(guī)劃依據(jù)

　　??1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年修正）；

　　2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014 年修訂）；

　　3.《中華人民共和國氣象法》（2016 年修正）；

　　4.《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

　　5.《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》（2016 年修訂）；

　　6.《山西省氣象條例》；

　　7.《山西省氣象災(zāi)害防御條例》；

　　8.《氣象行政許可實施辦法》(2017年)；

　　9.《新建擴建改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可管理辦法》（2020年中國氣象局令第35號）；

　　10.《山西省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護辦法》（2018年）；

　　11.《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范地面氣象觀測站》（GB 31221-2014）；

　　12.《臨汾市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》；

　　13.《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》；

　　14. 其他相關(guān)法律法規(guī)及法定規(guī)劃成果。

第四條 ?規(guī)劃編制原則

依法規(guī)劃的原則；專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接的原則；氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的強制性原則；城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；近期規(guī)劃與遠景規(guī)劃相結(jié)合的原則。

第五條??規(guī)劃年限、范圍

?專項規(guī)劃年限：2024—2035年；

專項規(guī)劃范圍：臨汾國家基本氣象站探測環(huán)境保護區(qū)域。

本規(guī)劃所界定的規(guī)劃區(qū)范圍，是根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》和《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范地面氣象觀測站》（GB 31221-2014）確定的氣象探測環(huán)境保護區(qū)域。

第六條??主要任務(wù)

?1.根據(jù)臨汾國家基本氣象站的等級、性質(zhì)和承擔(dān)的綜合氣象探測任務(wù)及布局特點，明確氣象探測環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和保護范圍；

2.界定清晰氣象站探測環(huán)境保護和控制的范圍，實現(xiàn)限建落地；對氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動和行為提出科學(xué)、嚴(yán)格的控制和保護要求；

3.提出氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃實施的保障措施。

第七條 ?規(guī)劃措施

在氣象臺站探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測環(huán)境；確實無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并提出相應(yīng)的補救措施，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審查后報省氣象主管機構(gòu)書面同意。未征得省氣象主管機構(gòu)書面同意或者未落實補救措施的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。

第二章 ?規(guī)劃對象與環(huán)境保護要求

第八條 ?規(guī)劃對象與目標(biāo)

1.根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》的基本要求，結(jié)合臨汾市實際情況，本規(guī)劃主要針對臨汾國家基本氣象站，具體位置詳見下表。

規(guī)劃對象情況一覽表

2.根據(jù)臨汾國家基本氣象站的性質(zhì)、類別和業(yè)務(wù)布局等特點，因地制宜地確定保護內(nèi)容和重點。

3.為保護臨汾國家基本氣象站探測環(huán)境創(chuàng)造有利條件，同時又要滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民生活和工作環(huán)境的需要，使氣象探測環(huán)境保護和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.對在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行的各種建設(shè)活動和行為進行約束。

5.氣象探測環(huán)境保護與控制范圍界定清晰，實現(xiàn)線界落地。

第九條 ?氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的對象

根據(jù)《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》的基本要求，本規(guī)劃主要對位于臨汾國家基本氣象站外1000米范圍區(qū)域的氣象探測環(huán)境及所有氣象設(shè)施進行保護。主要包括：

1.國家基本氣象站的探測環(huán)境和設(shè)施；

2.氣象衛(wèi)星地面接收站的探測環(huán)境和設(shè)施；

3.氣象專用頻道、頻率、線路、網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的設(shè)施；　　

4.其他需要保護的氣象探測環(huán)境和設(shè)施。

第十條 ?氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護要求

1.周圍環(huán)境。

（1）觀測場四周應(yīng)空曠平坦，保持氣流通暢和自然光照。

（2）觀測場最多風(fēng)向的上風(fēng)方90°范圍內(nèi)5000 米、其他方向2000 米，在此范圍內(nèi)不宜規(guī)劃工礦區(qū)，不宜建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施。

（3）在觀測場1000 米范圍內(nèi)不應(yīng)實施爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動。

2.對障礙物的控制。

（1）障礙物控制區(qū)的劃定：在地面氣象觀測場四周應(yīng)劃定障礙物控制區(qū)，臨汾國家基本氣象站為觀測場圍欄以外四周向外延伸1000米。

（2）國家基本氣象站控制區(qū)內(nèi)障礙物的限制要求：控制區(qū)內(nèi)障礙物任一點的高度距離比小于1/10，控制區(qū)內(nèi)障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于50米。

3.自動氣象站四周不得有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源。

4.氣象無線電頻率的保護，按照國家無線電管理法規(guī)執(zhí)行。

第三章 ?控制界線的劃定與保護標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 ?控制保護范圍

按照《中華人民共和國氣象法》《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》、《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范地面氣象觀測站》（GB 31221-2014）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨汾市現(xiàn)狀及臨汾國家基本氣象站級別、業(yè)務(wù)種類及其功能要求，確定控制保護范圍。控制保護范圍分為核心保護區(qū)范圍和一般保護區(qū)范圍。

第十二條 ?核心保護區(qū)范圍劃定及保護標(biāo)準(zhǔn)

　　觀測場外圍1000米內(nèi)為核心保護區(qū)范圍，在核心保護區(qū)范圍內(nèi)明確氣象探測環(huán)境保護本體界線、建設(shè)保護范圍界線、建設(shè)控制地帶界線。

1.本體范圍劃定及保護標(biāo)準(zhǔn)。

（1）界線劃定。

臨汾國家基本氣象站觀測場本體25米×25米范圍?！　　?/span>

（2）本體范圍內(nèi)保護標(biāo)準(zhǔn)。

在對觀測場本體進行現(xiàn)場實地勘察后，落在1：1000的規(guī)劃圖上。觀測場本體范圍內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)任何與觀測無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。

2.建設(shè)保護范圍劃定及保護標(biāo)準(zhǔn)。

（1）界線劃定。

臨汾國家基本氣象站觀測場建設(shè)保護范圍為觀測場本體界線外移 50 米范圍。

（2）建設(shè)保護范圍內(nèi)保護標(biāo)準(zhǔn)。

①不準(zhǔn)有危害觀測場本體安全的鉆探、爆破以及堆放危險物品等危害到觀測場安全的活動；

②不再修建與觀測場無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及道路；

③觀測場圍欄四周 50 米內(nèi)不得種植高于1米的樹木和作物等。

3.建設(shè)控制地帶劃定及保護標(biāo)準(zhǔn)。

（1）界線劃定。

臨汾國家基本氣象站觀測環(huán)境建設(shè)控制地帶為觀測場圍欄外移 50 米～1000 米空間范圍內(nèi)。

（2）建設(shè)控制地帶保護標(biāo)準(zhǔn)。

①與公路路基距離大于 50 米；

②與大型水體距離大于 100 米；

③與鐵路路基距離大于 200 米；

④與垃圾場、排污口等干擾源距離大于 500 米；

⑤在觀測場1000米范圍內(nèi)不應(yīng)實施爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動；

⑥在國家基本氣象站觀測場周邊1000米探測環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止修建高度超過距觀測場距離 1/10 的建筑物、構(gòu)筑物；

建（構(gòu)）筑物等障礙物高度應(yīng)滿足國家基本氣象站的標(biāo)準(zhǔn)。

地面氣象觀測場四周障礙物控制區(qū)范圍

控制區(qū)內(nèi)障礙物任一點的高度距離比小于1/10，控制區(qū)內(nèi)障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于50米。

觀測場圍欄以外四周向外延伸1000米的距離劃定保護區(qū)，障礙物任一點的高度距離比需小于1/10，障礙物高度計算公式：H≤D/10米（本高度值均為相對高度值，基準(zhǔn)高度為觀測場高度）；其中H代表該點的相對高度，D代表障礙物高出觀測場平面以上部分的高度與該高點在觀測場地平面的投影點至觀測場圍欄最近點之間的距離。通過上式計算出1000米范圍內(nèi)障礙物最高點海拔高度控制要求如下表：

1000米保護控制區(qū)內(nèi)障礙物相對高度控制一覽表

⑦國家基本氣象站在日出方向和日落方向內(nèi)（此范圍不受控制區(qū)限制），障礙物遮擋仰角不大于 5°（日出日落方向障礙物高度計算：H≤D×tan5°）。

臨汾國家基本氣象站在日出方向（60.5°—119.5°）和日落方向（240.5°—299.5°）內(nèi)（此方向內(nèi)不受控制區(qū)限制），障礙物遮擋仰角不大于5度，即障礙物最高點相對高度：H≤D×tan5°（本高度值均為相對高度值，基準(zhǔn)高度為觀測場高度）。其中H代表日出日落方向的相對高度，D代表障礙物高出觀測場平面以上部分的高度與該高點在觀測場地平面的投影點至觀測場圍欄最近點之間的距離。

1000米控制區(qū)內(nèi)日出和日落方向障礙物最高點相對高度控制一覽表

第十三條 ?一般保護區(qū)范圍劃定及保護標(biāo)準(zhǔn)

?1.界線劃定。

觀測場外圍最多風(fēng)向的上風(fēng)方 90°范圍1000-5000 米地區(qū)和觀測場外圍其他方向 1000-2000米內(nèi)為一般保護區(qū)。

2.一般保護區(qū)范圍保護標(biāo)準(zhǔn)。

（1）遠離大功率的無線電發(fā)射臺和高壓輸電線。

（2）觀測場最多風(fēng)向的上風(fēng)方 90°范圍內(nèi) 5000米、其他方向 2000米，在此范圍內(nèi)不宜規(guī)劃工礦區(qū)，不宜建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施。

第四章 ?保護與管理

第十四條 ?部門職責(zé)

規(guī)劃和自然資源、住建、行政審批服務(wù)管理等部門，在審批可能影響已建氣象站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征得有審批權(quán)限的氣象主管部門同意。未經(jīng)氣象主管部門同意，有關(guān)部門不得審批。

第十五條 ?保護與管理

1.氣象臺站站址應(yīng)當(dāng)保持長期穩(wěn)定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象臺站。因國家重點工程建設(shè)或者城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化，確需遷移氣象臺站的，建設(shè)單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)向省氣象主管機構(gòu)提出申請，由省氣象主管機構(gòu)組織專家對擬遷新址的科學(xué)性、合理性進行評估，符合氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護要求的，在納入城市（鎮(zhèn)）控制性詳細規(guī)劃后，按照先建站后遷移的原則進行遷移。

申請遷移國家基本氣象站的，由省氣象主管機構(gòu)簽署意見并報送國務(wù)院氣象主管機構(gòu)審批。氣象臺站遷移、建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

2.臨汾市堯都區(qū)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在氣象設(shè)施附近設(shè)立顯著保護標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍和保護要求。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動保護標(biāo)志。

3.氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的日常巡查和監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)進行查處或者及時通報有關(guān)部門進行查處；有關(guān)部門未及時查處的，氣象主管機構(gòu)可以報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成有關(guān)部門進行查處。

第十六條 ?禁止實施下列危害氣象設(shè)施的行為

?1.侵占、損毀、擅自移動氣象設(shè)施或者侵占氣象設(shè)施用地；

?2.在氣象設(shè)施周邊進行危及氣象設(shè)施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動；

3.擠占、干擾依法設(shè)立的氣象無線電臺(站)、頻率；

4.設(shè)置影響大型氣象專用技術(shù)裝備使用功能的干擾源；

5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象設(shè)施的行為。

第十七條 ?禁止實施下列危害國家基本氣象站探測環(huán)境的行為

1.在國家基本氣象站觀測場周邊1000米探測環(huán)境保護范圍內(nèi)修建高度超過距觀測場距離1/10的建筑物、構(gòu)筑物；

2.在觀測場周邊500米范圍內(nèi)設(shè)置垃圾場、排污口等干擾源；

3.在觀測場周邊200米范圍內(nèi)修建鐵路；

4.在觀測場周邊100米范圍內(nèi)挖筑水塘等；

5.在觀測場周邊50米范圍內(nèi)修建公路、種植高度超過1米的樹木和作物等。

第五章規(guī)劃實施保障

?第十八條 ?近期建設(shè)

近期，臨汾國家基本氣象站應(yīng)按相關(guān)規(guī)范完善場地、氣象觀測設(shè)施建設(shè)，采取工程性保護措施保障場地安全，對氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)周邊障礙物進行篩查、核實、拆除及管控。

第十九條 ?加強各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一

依法將本規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，并抄送同級發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、行政審批服務(wù)管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國家安全、無線電管理、生態(tài)環(huán)境等部門。市氣象局應(yīng)當(dāng)將臨汾市氣象探測環(huán)境保護范圍、保護標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等報告市政府。

第二十條 ?落實相關(guān)推進的制度

市、區(qū)兩級應(yīng)當(dāng)加強對氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護工作中的重大問題。應(yīng)當(dāng)將氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第二十一條 ?加強行政執(zhí)法力度

臨汾國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃批準(zhǔn)實施后應(yīng)及時向社會公布，并報市、區(qū)及其有關(guān)單位進行備案。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)劃劃定的氣象探測環(huán)境保護范圍，審批建設(shè)項目和建設(shè)用地；氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)的項目立項、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價等，應(yīng)當(dāng)將項目是否符合法律法規(guī)規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護要求納入審查內(nèi)容。

第二十二條 ?加強宣傳

堯都區(qū)及氣象主管部門應(yīng)加強對氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的宣傳教育，樹立全民保護氣象探測環(huán)境和設(shè)施的意識。臨汾市氣象局應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺。

第六章 ?附則

第二十三條 ?本規(guī)劃由臨汾市氣象局組織編寫，并報發(fā)展改革、工信、規(guī)劃和自然資源、住建、行政審批服務(wù)管理、生態(tài)環(huán)境、國家安全等有關(guān)單位備案。

第二十四條 ?本規(guī)劃自印發(fā)之日起實施，由臨汾市氣象局負責(zé)解釋。

第二十五條 ?術(shù)語和定義

本規(guī)劃所稱氣象探測環(huán)境，是指為避開各種干擾，保證氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

本規(guī)劃所稱氣象探測設(shè)施，是指用于各類氣象探測的場地、儀器、設(shè)備及其附屬設(shè)施。 ??

本規(guī)劃所稱源體，是指省級氣象主管機構(gòu)確定的對氣象探測資料的代表性、準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐、廢水、廢氣、垃圾場等干擾源或者其他源體。

本規(guī)劃所稱障礙物，是指觀測場以外高于觀測場地平面1米以上的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、作物等物體。

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附件：

1.觀測場位置圖

2.氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)綜合現(xiàn)狀圖

3.氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)國土空間規(guī)劃圖

4.保護區(qū)劃分圖

5.觀測場四周主要干擾源控制圖

6.觀測場周邊限制規(guī)劃區(qū)示意圖

7.觀測場周圍障礙物高度控制圖

8.觀測場日出日落方向障礙物高度控制圖

附件1

觀測場位置圖

附件2

氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)綜合現(xiàn)狀圖

附件3

氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)國土空間規(guī)劃圖

附件4

保護區(qū)劃分圖

附件5

觀測場四周主要干擾源控制圖

附件6

觀測場周邊限制規(guī)劃區(qū)示意圖

附件7

觀測場周圍障礙物高度控制圖

附件8

觀測場日出日落方向障礙物高度控制圖

附件：臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃（2024—2035年）的通知.pdf